प्रश्न- मानवीय साधनों में विनियोग कितने मदों में किया जाता है? स्पष्ट कीजिए।

उत्तर-

मानवीय साधनों में विनियोग तीन मदों पर किया जाता है।

1. स्वास्थ्य और पोषण ( Health and Nutrition ) - एक स्वस्थ जनशक्ति विकासशील देशों के लिए एक बहुत बड़ा धन है क्योंकि उसके द्वारा अधिक मात्रा में प्रतिव्यक्ति उत्पादन प्राप्त किया जा सकता है। बुरा स्वास्थ्य और अल्प पोषण जनशक्ति की किस्म पर प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं। अल्पविकसित देशों में लोगों को पर्याप्त भोजन नहीं मिलता है तथा वे अल्प पोषण से पीड़ित हैं और इसलिए जनशक्ति की किस्म बहुत घटिया है। भारत में लोगों को औसत भोजन 1900 से 2000 कैलोरी मिल पाता है जबकि उन्हें कम से 3000 कैलोरी प्रतिदिन मिलना चाहिए। इसके अतिरिक्त लोगों के भोजन में प्रोटीन की भी बहुत कमी है। डॉक्टरी सुविधाओं के कारण बीमारियों का प्रकोप बहुत अधिक है जिसके कारण श्रमशक्ति को कुशलता बहुत कम हो जाती है। इन देशों में जनशक्ति की किस्म में सुधार करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण काम यह किया जाना चाहिए कि लोगों को पर्याप्त तथा अच्छे पोषण वाला भोजन दिया जाये, जन सफाई का अधिक अच्छा प्रबन्ध तथा डाक्टरी सुविधाओं का विस्तार किया जाये। इन मदों पर किये जाने वाले प्रत्येक व्यय को मानवीय विनियोग की एक महत्त्वपूर्ण किस्म समझी जानी चाहिए क्योंकि वह लोगों की कुशलता तथा उत्पादकता में वृद्धि करने की प्रवृत्ति रखता है।

2. शिक्षा और प्रशिक्षण (Education and Training) - शिक्षा, प्रशिक्षण और अनुभवी जनशक्ति की काम करने की योग्यता और कुशलता को बढ़ाते हैं और इसलिए वे मानवीय पूँजी निर्माण के महत्वपूर्ण स्रोत हो सकते हैं। जनशक्ति का प्रभावपूर्ण प्रयोग लोगों की शिक्षा, प्रशिक्षण और औद्योगिक अनुभव पर निर्भर होता है। संयुक्त राष्ट्र संघ के एक अध्ययन के अनुसार, “सबसे अधिक प्रगति उन देशों में होगी जहाँ पर शिक्षा विस्तृत होती है और जहाँ पर वह लोगों में प्रयोगात्मक दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करती है।' सारांश यह है कि शिक्षा में किया हुआ विनियोग जनशक्ति की उत्पादकता को बढ़ाकर आर्थिक विकार की दर को तेज कर सकता है। प्रो० सिंगर (H. W. Singer ) के अनुसार, शिक्षा में किया गया निवेश विनियोग बहुत अधिक उत्पादक ही नहीं होता है बल्कि वह बढ़ता हुआ प्रतिफल भी देता है क्योंकि कुशल तथा शिक्षित व्यक्तियों का सहयोग से काम करता हुआ दल उन व्यक्तियों के समूह से अधिक उपयोगी होता है जिनसे कि वह मिलकर बनता है।'

विकसित देशों के विकास के संदर्भ में किए गए अध्ययन इस बात को दिखलाते हैं कि विकास को केवल एक भाग ही भौतिक पूँजी में विनियोग की वृद्धि तथा जनशक्ति की वृद्धि का परिणाम है। इन देशों के विकास का काफी बड़ा भाग उत्पादकता में वृद्धि कर नतीजा मालूम पड़ता है जो अधिकांश रूप से शिक्षा के विकास, अनुसन्धान तथा प्रशिक्षण का परिणाम है। तकनीकी प्रगति आर्थिक विकास का आधारभूत निर्धारक है और वह स्वयं उच्च शिक्षा तथा प्रशिक्षित जनशक्ति की उपलब्धता पर निर्भर होता है। सोलो (Robert Solow) के अनुमान के अनुसार तकनीकी परिवर्तन अमरीका की अर्थव्यवस्था के विकास के 2/3 के लिए जिम्मेदार है। इस प्रकार शिक्षा का विकास तकनीकी परिवर्तन की एक पूर्व शर्त है और सभी स्तरों पर शिक्षा का विस्तार अल्पविकसित देशों में आर्थिक विकास की एक पूर्व शर्त है। व्यक्ति के लिए शिक्षा एक उपभोग की वस्तु हो सकती है किन्तु अर्थव्यवस्था के विकास की दृष्टि से वह एक विनियोग की वस्तु है क्योंकि वह उत्पत्ति के साधन के रूप में लोगों की कुशलता को बढ़ाती है। प्रो० गालब्रेथ शिक्षा को आर्थिक विकास का सबसे महत्वपूर्ण निर्धारक मानते हैं। उनके अनुसार, 'लोकप्रिय शिक्षा कुछ लोगों की नहीं बल्कि बहुत से लोगों की शक्तियों को विमुक्त करती है और वह तकनीकी ज्ञान का रास्ता खोलती है... लोकप्रिय शिक्षा लोगों के मस्तिष्कों को नये तरीकों और नये तकनीकों के लिए खोलती है जिसे और किसी तरीके से नहीं खोला जा सकता है। शिक्षित व्यक्ति ही मशीनों को प्राप्त करने की आवश्यकता अनुभव करेंगे। शिक्षा के विकास के लिए यह आवश्यक है कि स्कूलों, कॉलेजों, शिक्षकों, उपकरणों और किताबों के रूप में आवश्यक सुविधाएं प्रदान करने के लिए काफी विनियोग किया जाये। प्रो० सिंगर ने यह अनुमान लगाया है कि आर्थिक प्रगति को स्वचालित करने के लिए एक देश को अपनी राष्ट्रीय आय का कम से कम 7 से 8 प्रतिशत तक शिक्षा पर विनियोग करना चाहिए जिसमें से 1.5 से 2 प्रतिशत, अनुसन्धान और विकास पर तथा 0.5 प्रतिशत वैज्ञनिक लोगों के प्रशिक्षण पर व्यय होना चाहिए।

उच्च शिक्षा भी आर्थिक विकास के लिए बहुत महत्त्वपूर्ण है क्योंकि उसका परिणाम उच्च प्रशिक्षण वाली तकनीकी जन शक्ति, वैज्ञानिकों तथा अनुसन्धान उन्मुख लोगों की पूर्ति को बढ़ाने का होता है। वह समाज में नव प्रवर्तनों तथा तकनीकी प्रगति के लिए आधार तैयार करती है। यह उच्च श्रेणी जनशक्ति के विकास के लिए आवश्यक है। अल्पविकसित देशों में उच्च शिक्षा की सुविधाओं का विस्तार किया जाना चाहिए यदि उनके आर्थिक विकास की प्रक्रिया को तेज करना है।

3. मकानों की सुविधाओं का विकास ( Housing Development) - मानवीय विनियोग का दूसरा महत्त्वपूर्ण अंग लोगों के लिए मकानों की सुविधाओं तथा विकास करना है। मकानों का विकास मानवीय साधनों के विकास का एक महत्त्वपूर्ण भाग है क्योंकि सुविधापूर्ण जीवन लोगों को उत्पत्ति का अच्छा साधन बनाता है। अल्पविकसित देशों में यह बहुत आवश्यक है कि गन्दी बस्तियों की सफाई के कार्यक्रम को उच्च प्राथमिकता दी जाये और श्रमिकों को रहने की स्वस्थ दशाएँ प्रदान की जाएं।

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